Dvikameriškumas yra viena iš savybių, kurią gali pateikti politinė sistema. Tai, kai ji turi dvi įstatymų leidybos kolegijas. Aukštutiniai rūmai, žinomi kaip Senatas; ir Žemuosius rūmus, žinomus kaip Kongresas. Jie abu sudaro Parlamentą.
Politinė sistema yra dviejų rūmų, kai turi dvi kameras. Tai reiškia, kad įstatymų leidybos galią dalijasi Senatas, kuris yra teritorinis rūmas ir turi tam tikras išimtines galias; ir Kongresas, kuris yra pagrindinė įstatymų leidybos kolegija.
Pastarasis, atsižvelgiant į nagrinėjamą šalį, turi daugiau ar mažiau svorio. Tokiose šalyse kaip Ispanija, kur Senatas turi mažai svorio, Kongresas turi didelę veiksmų laisvę.
Kas yra įstatymų leidybos kolegija?
Prieš tęsdami sistemos dvikameriškumo aprašymą, turime apibrėžti, ką turime omenyje kalbėdami apie įstatymų leidybos rūmus.
Įstatymų leidybos kolegija nurodo vietą, kurioje įstatymų leidžiamoji valdžia vykdo savo funkcijas. Įstatymų leidybos galią demokratinėse valstybėse renka piliečiai tiek parlamentinėje, tiek prezidentinėje sistemoje.
Išrinkti atstovai yra suskirstyti į abu rūmus, jei sistema yra vienakamerė; arba dviese, jei sistema yra dviejų rūmų. Joje išrinkti piliečiai vykdo funkcijas, kurias jiems suteikia Konstitucija arba atitinkama norma, visada susijusios su šalies įstatymais.
Dvikameriškumo charakteristikos
Dviejų rūmų sistemos savybės yra šios:
- Dviejų kamerų buvimas: Įstatymų leidybos valdžia yra padalinta į du - Žemuosius rūmus, kurie yra Kongresas; ir Aukštutiniai rūmai - Senatas.
- Žemieji rūmai paprastai yra atsakingi už įstatymų inicijavimą ir priėmimą. Aukštutiniai teritorinių klausimų rūmai, taip pat tarptautinės sutartys.
- Yra daugiau kontrolės: Kai kurios kompetencijos ir sprendimai yra bendri, todėl tam reikia sutarimo ir abiejų rūmų daugumos.
- Atstovavimas visai teritorijai: Kiekvienas regionas ar provincija įneša tą patį atstovų skaičių, suteikdamas vienodą teritorijos išplėtimą. Tai užtikrina, kad didesnės provincijos nepiktnaudžiauja mažiau apgyvendintomis.
- Tai būdinga federalinėms žemėmsFederacinėse žemėse, kuriose politinė galia pasiskirsto tarp skirtingų tautą sudarančių teritorijų, labiau reikalingas dvikameriškumas. Taip pat vieningose, bet labai decentralizuotose šalyse, pavyzdžiui, Ispanijos byloje.
Dvikameralizmo rūšys
Dviejų rūmų sistemą galima suskirstyti į du pagrindinius tipus:
- Simetriškas dvikameralizmas: Tai būdinga tolygiam paskirstymui tarp abiejų rūmų, teritorinės ir atstovų. Abu jie turi pagarsėjusią galią ir jiems reikia susitarimo, kad būtų nustatytos ar vykdomos tam tikros priemonės. Kaip ryškų pavyzdį galime rasti JAV. Senatas atstovauja visų valstybių sąjungai ir buvo aprūpintas panašiomis galiomis kaip ir Kongresas; iš tikrųjų ji turi tokius įgaliojimus kaip vyriausybės paskyrimų patvirtinimas; įstatymų leidybos veto; ar sprendimų priėmimo pajėgumus dėl federalinio biudžeto.
- Asimetriškas dvikameralizmas: Šiuo atveju Senatas turi aiškiai nepalankią padėtį, palyginti su Kongresu. Aukštutiniai rūmai buvo sukurti siekiant turėti realių galių, tačiau kartais praktiškai taip neatsitinka. Tai yra Ispanijos atvejis. Senatas turi tam tikrus įgaliojimus, pavyzdžiui, patvirtinti kai kuriuos teritorinius sprendimus; tarptautinių sutarčių; arba įstatymų leidybos veto Kongresui. Praktiškai veto gali būti praleistas, o įstatymas priimtas praleidžiant Aukštutinius rūmus.
