Biurokratija yra organizacinė sistema, kuriai būdingi procesai, kurie gali būti centralizuoti ar decentralizuoti, atsakomybės pasidalijimas, specializacija, hierarchija ir beasmeniai santykiai.
Ši koncepcija yra susijusi su valdžios institucijomis. Pasitelkiant biurokratiją siekiama ne tik pasiekti keletą tikslų, bet ir siekti, kad šie tikslai būtų pasiekti kuo efektyviau.
Biurokratijos terminas kilęs iš prancūzų „biurokratijos“, o tai savo ruožtu kilęs iš biuro (biuro ar stalo) ir -cratie ((-cracia, tai reiškia vyriausybė)).
Biurokratijos ypatumai
Tai yra būdingi biurokratinės sistemos bruožai:
- Taisyklės yra išdėstytos iš anksto raštu.
- Pozicijos yra aiškiai apibrėžtos.
- Darbo saugumas ir paaukštinimo galimybės.
- Darbo pasidalijimas.
- Valdžios hierarchija: pripažįstama vadovavimo grandinė.
- Procedūros ir kasdienybė ar kasdienės užduotys yra standartizuotos.
Biurokratijos trūkumai
Biurokratija dažnai kritikuojama dėl daugybės trūkumų, tokių, kaip nurodyta toliau:
- Tvirtumas priimant sprendimus. Viskas turi būti daroma pagal reglamentus.
- Procesų lėtumas. Dėl savo standumo procesai yra lėti ir nelankstūs.
- Tai gali sukelti nepotizmo ar korupcijos situacijas.
- Sprendimų priėmimo galią turi tas, kas užima aukščiausią rangą, o ne tas, kuris yra labiau pajėgus ar geriau kvalifikuotas.
- Neatsižvelgiama į nesutinkančių nuomonę.
- Galima sukurti vienas kitam prieštaraujančias taisykles.
- Tikėjimas, kad sistema yra tobula, mažai savikritikos.
Biurokratijos pranašumai
Nepaisant trūkumų, biurokratinė sistema turi šiuos privalumus:
- Tinkamas darbas darbo vietoje.
- Pareigos ir užduotys yra tiksliai apibrėžtos.
- Atsakomybė yra tiksliai apibrėžta, kad būtų išvengta konfliktų tarp organizaciją sudarančių žmonių.
- Nuspėjamumas: viskas klostosi pagal taisykles.
- Sprendimai bus priimti greitai.
- Meritokratija, tai yra, bus atrenkama remiantis sugebėjimais ir kompetencija.
Biurokratija, pasak Maxo Weberio
Maxas Weberis (1864-1920) buvo vokiečių ekonomistas ir sociologas, sukūręs šiuolaikinę biurokratijos koncepciją. Weberis apibrėžė biurokratiją kaip efektyviausią organizacijos formą, atsižvelgiant į valstybės aparato, vyriausybinių agentūrų sudėtingumą ir nuolat besikeičiančios ir besivystančios visuomenės poreikius.