Išrinktasis prezidentas Joe Bidenas paskelbė didžiausią JAV istorijoje viešųjų išlaidų programą, skirtą atkurti pirmąją pasaulio ekonomiką. Iš ko susideda šios priemonės?
JAV Kongreso ratifikavus rinkimų kolegijos balsavimą, oficialiai patvirtinta, kad Joe Bidenas pakeis Donaldą Trumpą ir taps kitu šalies prezidentu.
Atsižvelgiant į didelius šių kandidatų skirtumus, taip pat į visiškai priešingus pažadus, kuriais abu vykdė savo rinkimų kampanijas, yra tikimybė, kad šis valdžios pasikeitimas taps radikaliu posūkiu daugeliu aspektų, įskaitant ekonominę politiką. .
Šiame straipsnyje mes analizuosime dideles reformas, kurias Bidenas pažadėjo pirmajai pasaulio ekonomikai, apie kurias mes jau žinome keletą detalių.
Naujas naujas sandoris?
Sausio 14 dieną Joe Bidenas paskelbė pagrindines savo veiksmų plano, kuriuo siekiama atkurti JAV ekonomiką, kryptis, suskirstytą į dvi dalis. Pirmasis, vadinamas Amerikos gelbėjimo planu (Amerikos gelbėjimo planas), apima didesnes subsidijas mažas pajamas gaunantiems žmonėms iki 2000 USD per mėnesį, pratęsiant nedarbo draudimą; nuomos priemonės ir moratoriumai; sustiprinti pagalbos maistu programas ir suteikti daugiau garantijų mažų įmonių prašomiems kreditams; be priemonių, skirtų subsidijuoti vaikų ir pagyvenusių žmonių priežiūrą. Taip pat, be kita ko, numatoma didinti minimalų atlyginimą iki 15 USD per valandą visoje šalies teritorijoje, kartu didinant švietimo biudžetą, kurio bendra kaina yra apie 1,9 trln.
Kita vertus, antroji plano dalis, apie kurią pranešė išrinktasis prezidentas, bus skirta viešosioms investicijoms į tokius sektorius kaip infrastruktūra, pramonė, inovacijos ir švari energija, o šios investicijos bus įgyvendinamos per visą išangę. Toli gražu nestebina analitikai, o dvi ekonomikos skatinimo plano dalys yra visiškai suderintos su tuo, kas buvo pažadėta jo rinkimų programoje.
Apskritai, galima sakyti, kad šias idėjas įkvėpė „New Deal“ - reformų rinkinys, kurį įgyvendino Franklinas D. Rooseveltas, reaguodamas į didžiąją depresiją. Taikydamas madingą tarpukario Keyneso politiką, „New Deal“ siekė atkurti augimą ir užimtumą statant didelius viešuosius darbus ir kuriant valstybės kontroliuojamas įmones. Visa tai kartu su dideliu mokesčių didinimu ir didesniu ekonominės veiklos reguliavimu.
Nors „New Deal“ sėkmė vis dar diskutuojama šiandien (BVP vienam gyventojui atsigauti prireikė 11 metų, o užimtumas tai padarė tik iškreipdamas Antrojo pasaulinio karo poveikį), tiesa ta, kad daugeliui žmonių tai yra paradigminis valstybės poreikis skatinti ekonomiką krizės metu. Šiandien staigus ekonominės veiklos sumažėjimas dėl pandemijos ir dėl to sunaikinti milijonai darbo vietų, atrodo, sukuria jiems panašų scenarijų, kai, jų nuomone, politinis kišimasis į ekonomiką yra vienintelis galimas sprendimas.
Šia prasme panašu, kad Joe Bideno ekonominės politikos pagrindinė ašis yra „Žalioji naujoji sutartis“ - priemonių paketas, įkvėptas Ruzvelto priemonių, nors ir pritaikytas dabartiniam kontekstui, taip pat nukreiptas į dar vieną iš mūsų amžiaus didžiųjų rūpesčių: aplinka. Tokiu būdu per rinkimų kampaniją išrinktasis JAV prezidentas pažadėjo per ateinančius 10 metų iš valstybės iždo išleisti 1,3 trln. Dolerių transporto, švietimo, ryšių ir energetikos infrastruktūrai, ypatingą dėmesį skirdamas projektams, kurie sumažinti išmetamą CO2 kiekį. Jis taip pat pažadėjo, kad jo šalis vėl bus Paryžiaus susitarimo dalis, po to, kai 2020 m. Lapkričio mėn. Pagal Donaldo Trumpo mandatą jis oficialiai įformino jo išstojimą.
Darbo rinkos atžvilgiu ir tarsi iš a deja vu Nepaisant 1930-ųjų, be mūsų aptarto minimalaus atlyginimo padidinimo, Bideno programa apima įvairias sąjungų galios stiprinimo priemones, ypač palankias kolektyvinėms deryboms. Šių priemonių tikslas - padidinti vidutinės klasės perkamąją galią, kuriai taip pat žadama išskaityti mokesčius už vidutines ir mažas pajamas už gydymo išlaidas, pirmojo būsto pirkimą ir vaikų bei pagyvenusių žmonių priežiūrą.
Kita vertus, į demokratų kandidato ekonominį planą yra įtrauktas svarbus mokesčių padidinimas, pavyzdžiui, visuomenės padidinimas iki 28% (nuo dabartinio 21%) ir faktinis mažiausias 15% ir naujas maksimalus pajamų mokesčio tarifas. 39,6 proc. Siekiant skatinti vidaus gamybą (kita programos ašis), taip pat pažadėta nubausti įmones, kurios perkelia darbo vietas ir parduoda Jungtinėse Valstijose, taip pat dvigubai padidinti pelno, gauto užsienyje iš Šiaurės Amerikos įmonių, kurios persikėlė į savo būstinę, mokestį. Kitos šalys.
Entuziastai prieš skeptikus
Nors Bideno ekonominis planas sukėlė didelį optimizmą tarp entuziastingiausių valstybės vaidmens ekonomikoje, rinkimų rezultatai taip pat rodo, kad milijonai JAV gyventojų šiuo klausimu laikosi kitokios nuomonės. Šiuo atžvilgiu svarbu nepamiršti, kad nors pagrindiniai D.Trumpo ir Bideno ekonominės politikos tikslai (augimo skatinimas, prarastų darbo vietų atkūrimas ir vidurinės klasės stiprinimas skatinant vidaus gamybą) iš pirmo žvilgsnio gali pasirodyti panašūs, tačiau priemonės jiems pasiekti yra visiškai priešingi.
D.Trumpo administracijos metu augimui skatinti pasirinktas kelias - verslininkų ir vartotojų laisvės didinimas mažinant mokesčius ir kitus teisės aktus, privačiojo sektoriaus disponuojamų pajamų padidinimas ir tokiu būdu leidžia efektyviai paskirstyti išteklius, remiantis spontaniška Parduotuvė. Šios politikos išimtis buvo užsienio rinka, kur ekonominė laisvė patyrė nesėkmę dėl padidėjusių muitų ir importo apribojimų (ypač iš Kinijos). Todėl modelį būtų galima apibendrinti skatinant laisvę vidaus rinkoje ir ribojant ją užsienyje, pateikiant tam tikrų panašumų su merkantilistinėmis idėjomis.
Priešingai, Bidenas siūlo stiprinti mažas ir vidutines pajamas, pasitelkiant labiau perskirstomą mokesčių sistemą ir geresnius atlyginimus, nustatytus įstatymų ar kolektyvinių derybų. Šiuo atveju ji yra įsipareigojusi paskirstyti išteklius, mažiau susietus su rinkos preferencijomis ir labiau nukreiptais šalies politinės valdžios, kaip rodo jos viešųjų darbų planas. Kalbant apie užsienio rinką, vis dar sunku numatyti konkrečias priemones, nes, nors demokratų rinkimų programoje minimas pastaraisiais metais susilpnėjusių komercinių ryšių atkūrimas, kalbama ir apie nacionalinės pramonės skatinimą ir nėra per daug detalių apie komercinis konfliktas su Kinija. Tačiau manoma, kad užsienio santykiai bus ne tokie agresyvūs nei tie, kuriuos D.Trumpas išlaikė per savo kadenciją.
Taigi panašu, kad rinkimų rezultatai rodo didesnį rinkėjų pirmenybę Bideno pasiūlymams, tačiau tai nereiškia, kad jo niekintojai neturi argumentų. Galų gale, pasak Darbo statistikos biuras 2019 m. Rugsėjo mėn. Nedarbo lygis nukrito iki visų laikų žemiausio lygio - 3,5 proc. (Geriausias rodiklis nuo 1969 m.), Ypač žemas tokių grupių kaip afroamerikiečiai, ispanai ir darbuotojai be tyrimų. Vėliau, 2020 m. Pirmąjį pusmetį, ekonomika patyrė didelį poveikį dėl pandemijos, sunaikinusios 22 mln. Darbo vietų, tačiau tik trečiąjį metų ketvirtį buvo sukurta 11,4 mln. (Greičiausias atsigavimo rodiklis, palyginti su istorinėmis serijomis).
Dėl šios priežasties Bideno priemonių priešininkai teigia, kad rinkos laisvė yra geriausias būdas klestėti „nepalankioje padėtyje“ laikomoms grupėms priklausantiems žmonėms ir kad jiems padėti skirti apribojimai (pvz., Minimalus atlyginimas ar narystė yra privalomi) sąjunga) prisideda tik prie jų sunkumų įamžinimo. Jei Bideno rinkimų programoje sąjungų poreikis yra pateisinamas nurodant, kad daugiau nei 60% jų narių yra moterys ir (arba) mažumų nariai, jų niekintojai kritikuoja, kad neatrodo, kad tai, jog šie žmonės priklauso sąjungai, turėjo bet koks reikšmingas poveikis mažinant socialinę nelygybę, kuri neva baudžia šias grupes.
Galiausiai prisijungimas prie Paryžiaus susitarimo taip pat kelia tūkstančių su anglies, naftos ir gamtinių dujų pramone susijusių darbuotojų susirūpinimą, nes išmetamų teršalų kiekio mažinimas gali apriboti jų veiklą. Šia prasme Bideno stimulo plane žadama sukurti naujų darbo vietų, susijusių su švaria energija, tačiau, kaip jau paaiškinome ankstesnėse publikacijose, kai energijos perėjimas nevyksta natūraliai (dėl didesnio naujojo energijos šaltinio konkurencingumo), dėl teisinio reikalavimo gali atsirasti neefektyvumas, taigi ir disbalansas darbo rinkoje.
Viltys ir rūpesčiai horizonte
Keyneso posūkis JAV ekonominėje politikoje daugeliui sukėlė optimizmą, bet ir kitų abejonių. Kaip komentavome, daugelio iki 2019 m. Pasiektų rezultatų ir greito atsigavimo 2020 m. Trečiąjį ketvirtį rezultatai rodo, kad geras būdas skatinti darbo vietų kūrimą yra mažų mokesčių ir ekonominės laisvės sistema. Šiuo požiūriu branginant samdą didinant minimalų atlyginimą esant didžiuliam nedarbui, darbo rinkos atsigavimas bus tik atidėtas, kaip tai nutiko 1930-aisiais.
Be to, bet koks valstybės išlaidų padidėjimas, kuris nėra susijęs su lygiaverčiu mokesčių naštos padidėjimu, paprastai lemia valstybės skolos augimo pagreitį. Jungtinėse Valstijose, kur šis kintamasis viršija 120% BVP, taip pat tikimasi, kad tęsis ekspansinę pinigų politiką, skatinamosios priemonės gali turėti įtakos federalinės vyriausybės finansavimo kaštams ir net tarptautinei dolerio kainai.
Tačiau didelė COVID sąskaita, be tų didelių investicijų, kurias planuoja atlikti šalis, kelia poreikį padidinti surinkimą, kad būtų padidintos išlaidos ir įvykdyta tai, kas buvo pažadėta. Dėl šios priežasties yra daug piliečių, kurie palaiko šiuos mokesčių didinimus, kad padidintų valstybės stiprumą, taip pat jos gebėjimą spręsti panašaus pobūdžio situacijas.
Bet kokiu atveju, keinezizmo šalininkai šiandien entuziastingai vertina tai, ką daugelis laiko XXI amžiaus „New Deal“ pakartotiniu leidimu. Dėl šių priemonių milijonams šeimų ir kompanijų bus tiesiogiai naudingas tikras valstybės pinigų srautas. Tačiau skeptiškiausi susirūpinę nurodo, kad planas, kuris jau kartą nepavyko, greičiausiai tai padarys dar kartą.