Dalyvavimo biudžetai yra piliečių įtraukimo priemonė, leidžianti gyventojams dalyvauti rengiant, valdant ir kontroliuojant vietos biudžetą.
Iš dalyvaujamojo biudžeto siekiama piliečių įtraukimo į vietos viešąsias sąskaitas ir nustatomi pagrindiniai piliečių poreikiai. Visa tai siekiama didesnio vietos valdymo skaidrumo, efektyvumo ir efektyvumo.
Biudžeto kontrolėDalyvaujamojo biudžeto sudarymo principai
Tai yra pagrindiniai dalyvaujamojo biudžeto sudarymo principai:
- Jie yra universalūs, tai yra, jie yra atviri visiems piliečiams, nesvarbu, ar jie organizuoti per asociacijas.
- Dalyvavimas vyksta pagal taisyklių rinkinį, apibrėžiantį dialogo erdvę. Šios taisyklės vadinamos savireguliacija.
- Dalyvavimas leidžia priimti sprendimus, nepateikti nuomonės apie jau priimtus politinius sprendimus.
- Diskutuojama apie bendruosius piliečių interesus, o ne apie ypatingus interesus.
- Šiame procese dalyvauja labai įvairūs žmonės, todėl pliuralizmas yra pagrindinė šio tipo biudžeto savybė.
- Viso proceso metu atskleidžiami dalyvių skirtumai.
- Yra nuolatinė rezultatų kontrolė.
Dalyvaujančio biudžeto sudarymo patirties kilmė
Pirmoji dalyvavimo biudžete patirtis įvyko 1988 m. Brazilijos mieste Porto Alegrėje. Socialinė nelygybė ir gyventojų nepasitenkinimas paskatino Darbininkų partiją, jai iškilus į valdžią, leisti gyventojams turėti viešųjų finansų sprendimų galią.
Pirmaisiais metais tvirtinant sąskaitas dalyvavo tik 403 žmonės, tačiau bėgant metams piliečių įsitraukimas palaipsniui didėjo, o šiandien į vietos biudžetus įtraukta dešimtys tūkstančių brazilų.
1996 m. Ši dalyvavimo priemonė buvo pasirinkta kaip viena iš 42 geriausių Jungtinių Tautų (JT) miestų valdymo praktikų.
Dalyvaujamojo biudžeto klasės pagal priskirtas išlaidas
Dalyvaujamojo biudžeto klasės pagal paskirtas išlaidas yra šios:
- Minimalistiniai biudžetai: Aptariama mažiau nei 2% viso biudžeto, tai yra, aptarta daugiausia 20% investicijų biudžeto.
- Ypač svarbūs biudžetai: Diskutuojama nuo 2% iki 10% viso biudžeto, kuris, kalbant apie investicijų biudžetą, sudaro nuo 20% iki 100%.
Situacijos, kai piliečiams leidžiama diskutuoti 100% savivaldybės biudžeto, yra išskirtinės.
Dalyvavimo biudžeto ciklas
Viskas prasideda nuo vietos valdžios komandos sprendimo suteikti piliečiams teisę spręsti dėl valstybės biudžeto. Toliau techninis personalas turi apie tai pranešti visuomenei, kuri turi išrinkti atstovus, kurie asamblėjoje aptars biudžetą.
Asamblėjoje bus įrengta savireguliacija, reglamentuojanti, kaip bus svarstomi pasiūlymai, posėdžių organizavimas, būdas susitarti ir galimybė įtraukti naujas grupes.
Priėmus ir patvirtinus pasiūlymus, administracijos techninis personalas pateiks ekonominių, techninių ir teisinių galimybių ataskaitas apie piliečių iniciatyvas.
Dalyvaujamojo biudžeto ciklas bus baigtas vertinant ir stebint piliečių patvirtintą biudžetą. Į šį vertinimą bus įtraukta tiek savivaldybės vyriausybės komanda, tiek techninis personalas, tiek piliečiai.
Privalumai ir trūkumai
Tarp dalyvaujamojo biudžeto privalumų turime:
- Jie leidžia piliečiams nuspręsti, kam išleidžiami jų mokesčiai.
- Jie integruoja visų rūšių piliečius.
- Jie padeda nustatyti, kurie yra pagrindiniai piliečių prioritetai.
Nors yra ir trūkumų:
- Jie gali sukelti lūkesčius, kurie nėra patenkinti. Juos sąlygoja vietos biudžeto apribojimai ir ankstesnių metų įsipareigojimai.
- Jie yra vietos valdžios komandos įsipareigojimas, jie neturi įstatymo vertės.
- Kartais susitarti gali būti sunku ir atitolinti vietos viešųjų sąskaitų patvirtinimo procesą.
