Amerikos sankcijų įrašas nėra naujas. Neseniai vyriausybė, kuriai vadovavo D.Trumpas, įvedė naujas sankcijas, dėl kurių Venesuelos ekonomika atsiduria dar subtilesnėje situacijoje.
Daugiau nei dešimtmetį JAV vyriausybė, remdamasi neatsakinga praktika, taiko sankcijas Venesuelos piliečiams ir Venesuelos vyriausybei. Šios sankcijos apima sankcijas, susijusias su terorizmu, prekyba narkotikais, žmogaus teisių pažeidimais, korupcija ir prekyba žmonėmis.
Šiuo metu, remiantis JAV iždo departamento duomenimis, asmenims taikomos 112 sankcijos, o valstybė šimtams piliečių atsisakė išduoti vizas, susijusias su anksčiau pranešta veikla.
Taigi 2019 m. Sausio 28 d. D.Trumpo administracija paskelbė sankcijas „Petróleos de Venezuela SA“, sutrumpintai vadinama „PdVSA“. Sankcijos, kurias jis įvedė, tegul sakoma, po Donaldo Trumpo pareiškimų, kuriais Nacionalinis Asamblėjos prezidentas Juanas Guaidó pripažintas laikinuoju Venesuelos prezidentu. Taip nutraukdamas Nicolás Maduro pripažinimą teisėtu tautos prezidentu.
Sankcijų pradžia
Nors JAV sankcijos Venesuelos ekonomikai atrodo kažkas naujo, iš tikrųjų taip nėra. Nuo 2006 m. Sankcijos taikomos už praktiką, daugiausia susijusią su prekyba narkotikais ir terorizmu. Pasak JAV vyriausybės, Venesuelos vyriausybė nebendradarbiavo kovojant su terorizmu ir blokavo tokio tipo sandorius.
Atsižvelgiant į sunkią ekonominę krizę, kurią pastaraisiais metais patyrė Venesuela, ginklų importas - Venesuela buvo didžiausia ginklų importuotoja Lotynų Amerikoje 2009–2013 m. Laikotarpiu - Venesuela 2014 m. - 2018 m. palyginti su ankstesniais ketveriais metais.
Pagrindinė nukentėjusi šalis buvo Rusija, kuriai išgaravo 96% ginklų eksporto į Venesuelą.
Vėliau, 2017 m., Briuselis prie Europos šalių vairo taip pat įvedė sankcijas ginklų prekybai, kad būtų išvengta represijų prieš protestus, kuriuos ji laikė demokratiniais. Iki šiol pratęstos sankcijos, nes, jų manymu, padėtis toli gražu negerėjo ir toliau blogėjo.
Korupcija, žmogaus teisių pažeidimas ir nedemokratiškas elgesys
2014 m. Ir 2015 m., Dar Obamos laikais, dėl to, ką JAV laikė nedemokratišku elgesiu, žmogaus teisių pažeidimu ir susijusia su korupcija, ji užblokavo turtą ir atsisakė vizų tam tikriems lyderiams.
Obamos administracija apribojo vizą ir įšaldė 7 Venesuelos piliečių turtą. Iš septynių šeši priklausė ginkluotosioms pajėgoms, o vienas buvo prokuroras. Priešingai, D.Trumpo administracija padidino sankcijas 75 Venesuelos vyriausybės nariams ir ginkluotųjų pajėgų pareigūnams. Tarp kitų pareigūnų yra Venesuelos centrinio banko (BCV) direktorius Nicolás Maduro, Aukščiausiojo Teismo nariai ir užsienio reikalų ministras. Visiems jų turtas įšaldytas.
Sankcijos naftos sektoriui ir finansavimo blokavimas
2017 m. Rugpjūčio mėn. JAV įvedė sankcijas, kurios be jokios abejonės paveikė labiausiai Venesuelą. Donaldas Trumpas Venesuelos vyriausybei, įskaitant bendrovę „PdVSA“, užblokavo prieigą prie JAV finansų rinkų. Žinoma, su tam tikromis išimtimis, kaip nurodyta pranešime, siekiant kuo labiau sumažinti poveikį Venesuelos gyventojams ir apsaugoti JAV interesus. Išimtys yra šios:
- Venesuelos vyriausybė gali save finansuoti tol, kol skolos terminas yra trumpesnis nei 30 dienų.
- „Petróleos de Venezuela SA“ (PdVSA) gali pratęsti šią terminą iki 90 dienų.
Neturėdama finansavimo finansų rinkose, turėdama užblokuotas sąskaitas ir ribodama prieigą prie dolerių, Venesuelos šalis buvo priversta atsisakyti būtiniausių dalykų kaip elektra.
2018 m. Kovo mėn. Nicolás Maduro vyriausybei bandant apeiti sankcijas per kriptovaliutą, vadinamą „Petro“ - skaitmenine valiuta, paremta nafta, JAV vėl užblokavo sandorius. Pasak Donaldo Trumpo, „Petro“ sukūrimas buvo ne kas kita, kaip strategija gauti dolerius.
Šia prasme nuo tada, kai buvo įvestos griežčiausios ekonominės sankcijos, Venesuelos naftos gavyba, kuri yra svarbios šalies pajamos, sumažėjo iki istorinių žemumų. Žvelgdami į 1960 m. Duomenis suprantame, kad Venesuela niekada nebūtų gaminusi tiek mažai naftos per pastaruosius 60 metų. Tuo pačiu metu Venesuelos svoris bendroje naftos eksporto šalių organizacijos (OPEC) naftos gamyboje sumažėjo nuo 9,8% 2009 m. Iki 4% 2019 m. Pirmąjį ketvirtį.
Šiek tiek sutelkę dėmesį į tikslą ir išanalizavę mėnesio duomenis galime pamatyti, kaip, nors sankcijos PdVSA turėjo neabejotiną poveikį, naftos gavyba jau anksčiau mažėjo. Konkrečiai nuo 2006 m. Iki 2017 m., Kai sankcija taikoma PdSVA, naftos gavyba jau sumažėjo 22%. Po sankcijų kritimas reiškė 60% sumažinti gamybą.
Jungtinės Valstijos yra atsakingos už tą pyrago gabalą, tačiau kiek aliejus veikia Venesuelą?
Atsižvelgdami į 1980 m. Duomenis, galime apžvelgti Venesuelos ekonomikos augimo ir naftos gavybos įtakos jos ekonomikoje santykį. Gamybos svoris nuo 24% 2011 m. Išaugo iki 9% iki 2016 m. Tai reiškia, kad Venesuelos ekonomika ir naftos indėlis nuo 2012 m. Mažėjo. Jei tai tęsis, 2019 m. Pabaigoje, atsižvelgiant į tai, pirmojo 2019 m. ketvirčio duomenų apie naftos gavybą pesas gali nukristi net 7 proc.
Ar nafta gali paskandinti Venesuelos ekonomiką?
Norėdami sužinoti, kokiu mastu naftos gavybos svyravimai gali paveikti Venesuelos bendrąjį vidaus produktą (BVP), mes išmatavome santykius, egzistavusius per pastaruosius 40 metų. Tai yra, kas atsitinka, kai gamyba (apskaičiuota milijonais dolerių perkamosios galios paritetu arba PGP) didėja ir kas nutinka, kai ji krenta.
Iš ankstesnio grafiko galime padaryti dvi aiškias išvadas. Viena vertus, naftos gavybos svyravimai istoriškai gali paaiškinti 12% bendrojo vidaus produkto (BVP) kintamumo. Tai matuojama R2. Tai rodo, kad nafta yra svarbi, tačiau ji toli gražu ne viskas. Tuo tarpu antroji išvada rodo, kad akivaizdžiai egzistuoja teigiami santykiai. Tai reiškia, kad BVP labiau sumažės, kai sumažės naftos gamyba, o BVP, padidėjus gamybai.
Remiantis regresijos modeliu, kiekvienam 1% padidėjus naftos gavybai (PPP doleriais) BVP padidės ceteris paribus 0,12%. Arba žvelgiant iš šiandienos perspektyvos, kiekvienam naftos gavybos sumažėjimui 1 proc. (PGP doleriais) BVP sumažės ceteris paribus 0,12%. Pavyzdžiui, jei naftos gamyba padidės 10%, manoma, kad BVP augs, ceteris paribus, 1,2%. Nuo 2011 m. Mes parengėme grafiką, kad pamatytume, kiek naftos gavybos svyravimai prisidėjo prie BVP pagal modelį.
Viskas pasakytina, atsižvelgiant į tai, kad jo pateiktas koregavimo lygis yra labai mažas, jis prognozuoja labai blogai. Ir tai labai blogai prognozuoja būtent todėl, kad ekonominės veiklos raidos Venesueloje negalima paaiškinti vien tik nafta. Todėl manyti, kad sankcijos PdVSA yra ekonominės veiklos nuosmukio priežastis, yra neteisinga.
Be naftos, sankcijos buvo įvestos ir Venesuelos vyriausybei. Susidūrusi su techniniu ir teisiniu nesugebėjimu finansuotis rinkose, Venesuela pateko į bankrotą. Kitas klausimas būtų, nors tai nepatenka į ekonominę sritį, aptarti JAV sankcijų Venesuelai teisėtumą ar ne.
Ar JAV sankcijos Venesuelai yra teisėtos?
Nepaisant požiūrio, kuriuo mes galvojame apie sankcijas, aišku viena: sankcijos pagal tarptautinę teisę yra neteisėtos. Bent jau tai rodo Amerikos valstybių organizacijos (OAS) chartija. IV skyriaus 19 ir 20 straipsniuose nurodoma:
- 19 straipsnis. Nė viena valstybė ar valstybių grupė neturi teisės tiesiogiai ar netiesiogiai kištis į kitos valstybės vidaus ar išorės reikalus. Ankstesnis principas draudžia ne tik ginkluotą intervenciją, bet ir bet kokią kitokią kišimąsi ar bandymą grasinti valstybės asmenybei ar jos politikai, ekonomikai ir kultūrai.
- 20 straipsnis. Nė viena valstybė negali naudoti ir skatinti naudoti politinio ar ekonominio pobūdžio prievartos priemonių, kad priverstų kitos valstybės suverenią valią ir iš jos gautų bet kokių pranašumų.
JAV pasirašė šią sutartį, ją ratifikavo ir deponavo.