Vieninga valstybė yra ta, kurioje politinė valdžia gyvena centrinėje valdžioje. Likusią teritoriją reglamentuoja šios Vyriausybės įstatymai ir politiniai nurodymai.
Unitarinė būsena yra vienas iš valdžios centralizavimo laipsnio modelių. Taigi, šis laipsnis yra aukščiausias, ir todėl, kad valdžia sutelkta keliose rankose - centrinėje valdžioje. Likusioje teritorijoje taikomos priemonės, kurių ėmėsi šis vyriausybės subjektas.
Kitas modelis yra federalinis, pagal kurį toje pačioje šalyje egzistuoja kelios politinės galios, kurios kiekviena atlieka savo funkcijas konkrečioje teritorinėje erdvėje.
Vis dėlto unitarinės valstybės turi tam tikrą decentralizaciją, nors tai yra tik administracinio masto. Kai kurie iš jų taip pat pasiekia tam tikrą politinę decentralizaciją, atsižvelgiant į tai, kad neįmanoma, jog visos politinės struktūros yra atsakingos už visas teritorijos ypatybes. Tai daro tokie subjektai kaip miesto tarybos ar tarybos, kurių taikymo sritis ribojama jai priskirta teritorija.
Vieningos valstybės kilmė
Seniausia šios valstybės konfigūracijos kilmė randama absoliutizme. Feodalizmo metu valdžia buvo labai išsklaidyta, kiekvienas bajoras naudodamasis savo valdžia savo lojalumą karaliui. Vykdydami absoliutizmą ir kurdami šiuolaikines valstybes, karaliai centralizavo visą valdžią savyje, pagal valią dominuodami visose teritorijose, kurios liko po jų sienomis. Taigi galime sakyti, kad unitarinė valstybė kilo iš absoliutizmo, nors dabartinis jos funkcionavimas toli gražu nėra toks, koks buvo tuo metu.
Po absoliutizmo ir jo bankroto, po Prancūzijos revoliucijos, atsirado versija, panašesnė į tą, kurią žinome šiame straipsnyje. Valstybė, atsiradusi po revoliucijos, buvo stipri Jacobino įkvėpimo valstybė. Kieno aukščiausias principas buvo visų tautos piliečių lygybė. Centralizacija siekė panaikinti visokias privilegijas ir kad visi respublikos piliečiai vienodai pakluso valstybės sprendimams, kurie įkūnijo bendrą valią.
Unitarinės būsenos charakteristikos
Vieningos valstybės, kaip ir kiti tipai, turi keletą bendrų savybių:
- Politinė valdžia priklauso centrinei valdžiai: vykdomoji, įstatymų leidžiamoji ir teisminė valdžia priklauso tam pačiam politiniam vienetui.
- Jose pateikiama administracinė decentralizacija, siekiant efektyviau valdyti išteklius.
- Kai kurios valstybės taip pat decentralizuoja tam tikrą politinę galią.
- Paprastai tai vyksta mažose valstybėse.
- Šios būsenos paprastai yra labai vienalytės kultūriniu ir kalbiniu lygmenimis.
Vieningos būsenos tipai
Yra du pagrindiniai unitarinių valstybių tipai: paprastos arba centralizuotos ir decentralizuotos:
- Paprasta arba centralizuota vieninga valstybė: Tai yra gryniausia vieningos būsenos forma, nors šis grynumas dažniausiai yra daugiau teorinis nei praktinis. Tai numato visišką politinės ir administracinės valdžios centralizavimą. Praktiškai dėl loginių klausimų jie patenka į tam tikrą decentralizacijos laipsnį, tačiau tai yra minimalu. Kaip pavyzdžius galime išskirti Vengriją, Slovėniją ir Prancūziją.
- Decentralizuota vieninga valstybė: Tai valstybė, kurios sprendimų priėmimo galia yra centrinėje valdžioje, tačiau kuri palieka didelę veiksmų laisvę žemesniems teritoriniams vienetams. Centrinė valdžia ne tik turi savo išimtinius įgaliojimus, bet ir nustato bendrą veiksmų sistemą, palikdama sprendimus, tokius kaip išteklių įgyvendinimas, vykdymas ar administravimas, regionams. Kaip pavyzdžius galime rasti tokias šalis kaip Kolumbija, Ispanija ir Italija.
Unitarinės valstybės pranašumai ir trūkumai
Privalumai, atsirandantys dėl vieningos valstybės egzistavimo, yra šie:
- Lengvas įstatymų ir politikos tvirtinimas: Kitų žemesnio lygio politinių ir teisėkūros veikėjų nebuvimas daro įstatymų ir politikos patvirtinimą sklandesnį, nesant blokadų ir išsamių išankstinių svarstymų.
- Mažesnės politinės išlaidos: Jei yra tik vienas politinis elitas, tai mažesnis politikų skaičius, palyginti su federaline valstybe, atsispindi mažesnėse personalo sąnaudose.
- Didesnė lygybė: Tai, kad visą teritoriją valdo tie patys teisės aktai, pašalina privilegijas ir galimybių skirtumus, sulygindamas visą teritoriją.
Be to, kaip ir bet kuri valstybės formuluotė, ji turi daug trūkumų:
- Mažiau dėmesio mažumoms: Valstybės paprastai turi mažumų, nesvarbu, ar jos būtų etninės, socialinės ir ekonominės, ar skirtingos kultūrinės nuotaikos. Unitarinė valstybė negali į tai atsižvelgti, ir jiems gali būti padaryta žala.
- Blogiau įgyvendinti politiką: Regioninė ir vietos politika gali būti įgyvendinama neefektyviai arba nereaguoja į piliečių problemas. Nes sprendimai priimami labai toli nuo konflikto pagrindo.
- Mažesnė galių pusiausvyra: Federacinėse ar labai decentralizuotose valstijose valdžia dalijamasi. Dėl to skirtingi lygiai kontroliuoja vienas kitą, todėl autoritarinis valdžios naudojimas yra sunkus. Kas neatsitinka unitaruose.