Pastaraisiais metais naujienas apie ekonominę spaudą Pietų Amerikoje, atrodo, pažymėjo (nors ir su išimtimis) didesnis susirūpinimas biudžeto balansu, ilgalaikiu skolos tvarumu, infliacijos mažinimu ir ekonominės laisvės atgavimu.
Visi šie klausimai tradiciškai buvo siejami su tokiomis ekonomikos mokyklomis kaip monetaristas, tačiau COVID-19 atsiradimas, atrodo, visiškai pakeitė kraštovaizdį.
Pietų Amerikos vyriausybių atsakas į ekonomikos ir sveikatos krizę paskatino skolų prognozes, buvusias 2020 m. Pradžioje. Šiame kontekste regiono valdžios institucijos susiduria su sunkia dilema: pradėti skatinamuosius planus, kad būtų suvaldytas nuosmukį ir būti įkeisti artimiausiems keleriems metams arba išlaikyti subalansuotą biudžetą ir leisti privačiam sektoriui išspręsti jo problemas be valstybės paramos.
Keyneso idėjos tokiu būdu vėl yra diskusijų centre.
Žemynas, turintis įvairią ekonomiką ir sprendimus
Kaip visada nutiko Pietų Amerikos žemyne, tarp šalių yra labai įvairi ekonominė realybė, nors šiuo atveju visos jos planuoja padidinti įsiskolinimą. Šia prasme paradigmatiškiausias atvejis galbūt yra Brazilija, kurios valstybės skola iki 2020 m. Pabaigos turėtų pasiekti 100% bendrojo vidaus produkto (BVP).
Šioje šalyje, kuri pagal aukų skaičių yra labiausiai paveikta pandemijos, antrojo metų ketvirčio pabaigoje BVP per metus sumažėjo 11,4 proc., Todėl valstybės pajamos taip pat smuko. Išlaidos labai išaugo ne tik dėl gyventojų sveikatos poreikių, bet ir dėl naujų socialinių planų (pvz., Minimalios pajamos yra 600 realų per mėnesį). Dėl to padidėjo valstybės deficitas, kuris turės tiesioginės įtakos aukštesniam skolos lygiui.
Kita šalis, planuojanti skolintis panašia palūkanų norma, yra Ekvadoras, kur vyriausybė vedė derybas dėl susitarimo su Tarptautiniu valiutos fondu (TVF) dėl finansinės pagalbos. Šiuo atveju, panašiai kaip vyksta Kolumbijoje, nėra vykdomi jokie didesni skatinimo planai kaip valstybės išlaidos. Vietoj to valstybė garantuoja įmonėms, kurios reikalauja kredito linijų.
Priešingai, Peru vyriausybė pradėjo ambicingiausią išlaidų programą regione. Skaičiuojant 4,6% BVP, tokiais planais kaip „Arranca Perú“ siekiama sukurti darbo vietas statant viešuosius darbus. Jei šios priemonės bus pridėtos prie valstybės garantijų paskoloms, kurių prašo įmonės („Reactiva Peru“ planas) ir mokesčių pratęsimo, bendra paskatų suma galėtų siekti daugiausia 20% BVP.
Ekonomikos atnaujinimas
Šių programų, kurios, kaip jau minėjome, taikomos daugelyje regiono šalių, logika grindžiama tuo, kad tokiam staigiam BVP kritimui reikia vienodai drastiškų atkūrimo priemonių. Pasirinkta formulė paprastai yra infrastruktūros darbų, finansuojamų iš valstybės skolų, planas, kuris gali būti naudingas įvairiems sektoriams ir kiekvienos šalies geografijoje.
Norimas šių viešųjų darbų statybos poveikis padidintų bendrą paklausą, kuri atgaivintų ekonominę veiklą kuriant naujas darbo vietas. Savo ruožtu išlaidos atlyginimams ir medžiagoms turėtų didžiulį poveikį, nes naudos gavusios įmonės ir darbuotojai padidintų jų vartojimą kituose ekonomikos sektoriuose.
Strategija šia prasme suteikiama papildomam impulsui visuminei paklausai, kuri savo ruožtu skatina pasiūlą, reiškinį, vadinamą viešųjų išlaidų daugikliu. Reikėtų prisiminti, kad šios Keyneso įkvėptos idėjos buvo labai populiarios praėjusio amžiaus 4-ojo dešimtmečio didžiosios depresijos metu ir maksimaliai išreikštos JAV „New Deal“.
Šių skatinamųjų planų šalininkai patys pripažįsta, kad jų įgyvendinimas gali dar labiau pagilinti valstybės biudžeto disbalansą ir per valstybės skolą perkelti išlaidas ateities kartoms. Tačiau jie linkę tvirtinti, kad prioritetas yra kuo greičiau susigrąžinti BVP, atsižvelgiant į tai, kad sustiprėjusi ekonomika turės daugiau galimybių susidoroti su skolos mokėjimu, net jei ji yra didesnė.
Koregavimo logika
Priešingai, šių priemonių sumenkintojai mano, kad jų veiksmingumas yra labai ribotas dėl dviejų priežasčių. Pirma, šiandien išleidus valstybės skolą ateityje atsirastų daugiau mokesčių (arba sumažėtų valstybės išlaidos), o tai ilgainiui sumažintų turimas privačiojo sektoriaus pajamas, sulėtintų atsigavimą.
Antra, dirbtinis sektorių, iš kurių tiesiogiai gaunama nauda, aktyvinimas neatitiks tikrųjų vartotojų poreikių. Tai reiškia, kad pasibaigus programoms darbuotojai būtų atleidžiami ir ekonomika grįžtų į pradinę būseną.
Šiuo požiūriu ekonomikos atgaivinimas labiau patinka labiau remiantis Say'io įstatymu, tai yra, kai verslininkai savo produkciją derina prie naujų paklausos modelių. Tokiu būdu sukurtos naujos darbo vietos būtų tvaresnės, nes jos būtų nukreiptos į realius vartotojų poreikius, o ne laikinus projektus.
Pasiūlymo politika
Tačiau norint, kad tokio tipo reaktyvacija būtų įmanoma, paprastai reikalingas didelis gamybos veiksnių lankstumas, kuris, be kita ko, reiškia mažų mokesčių politiką, pagarbą privačiai nuosavybei ir ekonominės veiklos bei santykių panaikinimą. Kaip komentavome ankstesniuose straipsniuose, ekonomikos reagavimo gebėjimas prisitaikyti prie pokyčių, kuriuos sukelia a šokas pasiūla gali būti kritinė.
Natūralu, kad šis požiūris nėra atleidžiamas nuo prieštaravimų, pavyzdžiui, dėl biudžeto atsilikimo, dėl kurio trumpuoju laikotarpiu gali sumažėti mokestis. Kitas problemiškas aspektas yra tas, kad jei įmonėms nepavyksta greitai prisitaikyti, nedarbas gali konsoliduotis pernelyg dideliais tempais. Visa tai neatsižvelgiant į visada prieštaringai vertinamą klausimą apie socialines darbo rinkos ir kapitalo judėjimo panaikinimo pasekmes.
Sprendimas dėl ateities
Atrodo, kad dauguma Pietų Amerikos vyriausybių laikėsi bendros paklausos politikos, atmesdamos atsigavimą pagal Sayo įstatymą. Ankstesniuose straipsniuose aptarėme pavyzdį, pavyzdžiui, Airiją, kur šios idėjos žlugo, nors daugelis analitikų taip pat griebiasi priešingų atvejų, pavyzdžiui, „New Deal“, kai tokio pobūdžio politika turėjo teigiamą poveikį.
Visą tai pasakius, reikėtų pažymėti, kad bendros paklausos skatinimo planai greičiausiai bus sėkmingi, kai skolos padidėjimas bus paskirstytas produktyvioms investicijoms, o ne pervedimams. Kitaip tariant, tai nėra tas pats, kas skirti 1 milijoną eurų subsidijų programai (pervedimams), nei išleisti 1 milijoną eurų kuriant įmonę darbo vietoms kurti (produktyvios investicijos).
Neabejotinai tai yra sprendimas, kuris vargu ar gali rasti vieningą ekonomistų sutarimą, tačiau bet kokiu atveju to negalima tiksliai įvertinti, kol nepraeis keleri metai ir nebus pastebėtas skolos poveikis išieškojimui. Tai priklausys nuo to, ar regionas susidurs su nauju prarastu dešimtmečiu, ar, priešingai, jis pasinaudos savo milžinišku potencialu išbristi iš šios krizės.
