Valstybės pareigūnas yra asmuo, kuris pagal apmokamo darbo režimą nuolat teikia savo paslaugas viešajam administravimui. Taigi valstybės pareigūnas gauna atlyginimą iš valstybės ir yra susietas per įstatyminius santykius.
Pareigūnas yra tas asmuo, kuris teikia paslaugas viešajam administravimui. Šis asmuo turi įstatyminius ryšius su valstybe, taip pat darbo santykius, kuriuose pareigūnas dirba savo, kaip darbuotojo, darbą valstybei. Atsižvelgdamas į tai, kad valstybės pareigūnas vykdo savo funkcijas valstybės labui, jis turi mokėti atlyginimą už jo valdomą valstybės darbuotojų grupę.
Nors tai pamatysime vėliau, norint patekti į bet kurią valstybės tarnybą reikia išlaikyti keletą bandymų, kurie bent jau Ispanijoje vadinami „opozicija“. Išlaikę šiuos testus ir atsižvelgdami į siūlomų vietų skaičių, tie, kurie gavo geriausią įvertinimą skaičiuojant testus, taip pat kitas kokybines charakteristikas, galės pretenduoti į šias pareigas ir gauti savo vietą.
Valstybės pareigūno tipai
Valstybės pareigūnuose yra keletas klasifikacijų, taip pat laipsnių, kurie nurodo kiekvieno pareigūno pareigas ir rangą viešajame administravime.
Štai kodėl ir atsižvelgiant į kiekvieną šalį, tuos pareigūnus galima suskirstyti į keturis tipus:
- Karjeros valstybės tarnautojas: Tie, kuriuos su tam tikru viešuoju administravimu sieja įstatymų numatyti santykiai, kuriuos reglamentuoja administracinė teisė. Tai nustato profesionalų paslaugų teikimą Administracijai nuolat.
- Laikinai einantis pareigūną: Tie, kurie yra vienodai susieti su tam tikru valstybės administravimu. Tačiau, skirtingai nei karjeros valstybės tarnautojas, jis savo pareigas atliks laisvos vietos atveju ir ribotą laiką, kurį visada reglamentuoja galiojantys teisės aktai.
- Darbuotojai: tie, kurie teikia paslaugas viešojo administravimo institucijoms su oficialia darbo sutartimi.
- Laikini darbuotojai: tie, kurie atlieka tik aiškiai kvalifikuotas funkcijas, taip pat specialius patarimus ar kitas funkcijas. Jie nėra nuolatiniai, nes jie atlieka tik konkrečias administracijos funkcijas.
Savo ruožtu karjeros valstybės tarnautojas, priklausantis tai pačiai kategorijai, skirstomas į tris grupes:
- A grupė: tai suskirstyta į du pogrupius: A1 ir A2. Norint patekti į šią grupę, būtina turėti universiteto akredituotą universiteto laipsnį.
- B grupė: žemesnės kategorijos nei A. grupė. Norėdami patekti į šią grupę, oponentas turi turėti aukštesnio techniko vardą.
- C grupė: grupė, kuri, kaip ir A, yra padalinta į du pogrupius: C1 ir C2. Atsižvelgiant į grupę, norint gauti C1, priešininkas turi turėti bakalauro ar vidurinį techninį laipsnį. Nors C2 grupėje oponentas privalo turėti privalomojo vidurinio išsilavinimo absolventą.
Ši valstybės tarnybos klasifikacija atitinka galiojančius Ispanijos vyriausybės nuostatus. Šie nominalai gali skirtis, atsižvelgiant į kiekvieną šalį. Taip pat grupės, nustatančios valstybės tarnybos rangą ar atrankos procesus.
Kaip tapti valstybės pareigūnu?
Norint patekti į oficialias pareigas Ispanijoje, reikia išlaikyti atrankinių testų seriją, pagal kurią būtų galima nustatyti laisvų suinteresuotų pareiškėjų etatų skaičių. Laisvų darbo vietų skaičius nustatomas Vyriausybei paskelbus vadinamąjį „viešąjį darbo pasiūlymą (OEP)“. Paleidus OEP, nustatomas laisvų vietų skaičius ir bandymas, kurį reikia atlikti norint patekti į jas.
Priklausomai nuo darbo, Ispanijos vyriausybės nustatytos atrankos sistemos gali būti trys:
Opozicija: Teorinių testų, susijusių su pareigomis, atlikimas. Jose, atsižvelgiant į pažymį, nustatomas reitingas, kuriame vietą užimtų tie, kurie turi aukščiausią pažymį, turintys geriausią reitingo vietą.
Konkurencija-opozicija: Atliekama teorinių testų serija. Tačiau ir šiuose konkurso etapas yra nustatytas. Tai yra etapas, kuriame matuojama kita kriterijų serija, pavyzdžiui, ieškovės akredituoti nuopelnai.
Konkursas: Šioje atrankos sistemoje nėra teorinio testo norint patekti į pareigas. Tačiau vietos gavimas priklauso nuo suinteresuoto pareiškėjo akredituotų nuopelnų. Tai yra tie nuopelnai, kurie, pavyzdžiui, profesinė patirtis, įskaitomi į pačios administracijos nustatytą balų sistemą.
Valdymo organai
Atsižvelgiant į skirtingus pareigūnų tipus, yra trys valdymo organai, kurie valdo valstybės pareigūno veiklą. Trys valdymo organai, įsteigti kiekvieno iš jų įgaliojimais, skiriant laisvas pareigas skirtingose teritorijose, sudarančiose nacionalinę teritoriją.
Šie trys valdymo organai renkami vadovaujantis pasitikėjimo (visuotiniais rinkimais) kriterijais, kad būtų galima valdyti valstybės pareigūnų organus.
Trys esami valdymo organai yra:
- Vietinis: atstovauja vietos administracijos (Rotušės).
- Autonomas: atstovauja autonominės administracijos (autonominė vyriausybė).
- Bendra: Atstovauja šalies vyriausybė (Nacionalinė vyriausybė).
Kaip ir tarifų atveju, šie valdymo organai, atsižvelgiant į šalį, į kurią kalbame, gali skirtis.