Vykdomoji valdžia yra viena iš trijų valstybių, sudarančių valstybę. Ji atitinka Vyriausybę ir vykdo įstatymus bei politiką.
Vykdomoji valdžia priklauso valstybės vyriausybei. Tai atsakinga už valstybės veiksmų planavimą ir nurodymą bei įstatymų leidybos galios diktuojamų įstatymų taikymą. Savo ruožtu jam taikoma išorinė teismų kontrolė. Be to, ji atlieka kitas funkcijas, pavyzdžiui, atstovauja šaliai užsienyje arba kontroliuoja ginkluotąsias pajėgas.
Pažymėtina, kad viešosios administracijos priklauso vykdomajai valdžiai, nes jos yra atsakingos už Vyriausybės administracinės funkcijos vykdymą.
Ši galia, kaip ir visa kita, yra pagrįsta šiuolaikinių Vakarų demokratinių valstybių egzistavimu. Valdžių pasidalijimas kyla siekiant išvengti vykdomosios valdžios tironijos ir despotizmo. Pirmąjį skirstymą ir plėtrą atliko filosofas Johnas Locke'as, nors vėliau jį tobulino Montesquieu, pridėdamas teisminę galią. Mes sakome, kad tai būdinga Vakarų demokratijoms, nes jei kalbame apie tironijas, autoritarizmą, totalitarizmą ar kokį kitą nedemokratinį režimą, valdžios nėra atskirtos ir nėra prasmės kalbėti tik apie vykdomąją valdžią kaip tokią.
Kas renka vykdomąją valdžią?
Šiame skyriuje mes skirsime prezidentinius, pusiau prezidentinius ir parlamentinius režimus. Kiekvienas iš jų turi savo ypatumų, ir šis pasirinkimas nebuvo kitoks.
- Prezidento režimai: Prezidento sistemoje prezidentą tiesiogiai renka piliečiai. Tai yra valstybės vadovui visuotine rinkimų teise. Savo ruožtu prezidentas skiria išskirtinai savo vyriausybės narius. Tai yra, jo ministrams.
- Pusiau prezidentiniai režimai: Šioje sistemoje piliečiai taip pat tiesiogiai renka prezidentą. Bet ministrą pirmininką renka prezidentas, o ne piliečiai. Šiuo atžvilgiu reikėtų pažymėti svarbią diferenciaciją. Ir tai, kad tam tikrose sistemose šiam paskyrimui reikia patvirtinti teisėkūros galią, kaip tai vyksta Rusijoje; kitose, kaip ir Prancūzijoje, šio balsavimo nereikia. Galiausiai ministrus renka prezidentas, bet premjero siūlymu. Todėl vykdant pusiau prezidentizmą vykdomoji valdžia yra dvilypė: viena vertus, ją sudaro prezidentas, kita vertus, ministras pirmininkas ir jo kabinetas.
- Parlamentiniai režimai: Parlamentinėje byloje piliečiai nerenka ministro pirmininko. Jie renka įstatymų leidybos galią, o pastaroji parlamento balsavimu išsirenka prezidentą. Ir prezidentas yra atsakingas už nemokamų ministrų paskyrimą.
Vykdomosios valdžios funkcijos
Apskritai vykdomoji valdžia turi dvi funkcijas:
- Politinė funkcija: Tai yra esminė Vyriausybės funkcija. Vyriausybė pasirenkama priimti sprendimus įvairiais klausimais, atsižvelgiant į tai, ko iš jos tikimės. Tokie sprendimai kaip vidaus ir išorės gynyba, santykių su kitomis šalimis, tiek komercinių, tiek diplomatinių, kryptis. Ekonominės ir fiskalinės srities sprendimai, taip pat rengiama viešoji politika.
- Administracinė funkcija: Vyriausybė yra aukščiausias viešojo administravimo atstovas, todėl ji yra atsakinga už visų įstatymų ir procedūrų vykdymą pagal patvirtintus teisės aktus. Tai yra, ji turi efektyviai valdyti turimus išteklius, kad visos įstatymų numatytos paslaugos būtų teikiamos efektyviai.
Kaip pašalinama vykdomoji valdžia?
Vyriausybės nutraukimas taip pat skiriasi priklausomai nuo to, ar tai viena, ar kita valdžios forma. Prezidentalizme prezidentas negali būti pašalintas iš pareigų, nebent vyrautų apkaltos. Tai įrankis, kuriuo prezidentas gali būti pašalintas, jei jis padarė nusikaltimą.
Pusiau prezidentalizme premjero ir jo vyriausybės atstatydinimo būdas yra nepasitikėjimas. Aktas, kuriuo parlamentas, įvykdydamas keletą reikalavimų, absoliučia balsų dauguma patvirtina prezidento atšaukimą ir jo pakeitimą kitu asmeniu. Jį taip pat gali pašalinti prezidentas, tai yra valstybės vadovas.
Parlamentinėje sistemoje norint atleisti Vyriausybę reikia tik balsuoti dėl nepasitikėjimo.
Tačiau reikia pažymėti, kad apskritai vyriausybės taip pat gali būti nutrauktos pasibaigus rinkimų įgaliojimams arba dėl jų savarankiško išsiskyrimo ir naujų rinkimų paskelbimo; nors jie liktų savo pareigose iki tol.