Prezidentas Donaldas Trumpas praneša apie JAV pasitraukimą iš susitarimo dėl klimato kaitos, pasėjus netikrumui dėl aplinkos ateities. Mes analizuojame galimas šio sprendimo pasekmes.
Vykdydamas savo rinkimų programą, birželio 2 d. D.Trumpas įformino JAV pasitraukimą iš Paryžiaus susitarimo, kurį 2015 m. Pasirašė 193 pasaulio šalys. Nepaisant to, kad Amerikos prezidentas šiuo klausimu jau davė pažadus per savo rinkimų kampaniją, sprendimas nepaliauja nustebinęs daugelio ekonomistų, nes JAV buvo viena iš pagrindinių iniciatyvos skatintojų, vadovaujama B. Obamos administracijos.
Svarbu prisiminti, kad Paryžiaus susitarimas yra tarptautinė sutartis, kurios siekiama palaipsniui mažinti išmetamą CO2 kiekį siekiant suvaldyti visuotinio atšilimo procesą, remiantis prielaida, kad didesnė tarša yra susijusi su vidutinės planetos temperatūros padidėjimu. Tačiau susitarime nenumatyta nėra jokio atitikties užtikrinimo mechanizmo išmetamųjų teršalų mažinimo tikslai (patikėti šią funkciją šalių geranoriškumui), kuris sukėlė didelį Šiaurės Amerikos visuomenės nepasitenkinimą ir yra bene svarbiausias veiksnys suprantant JAV pasitraukimą.
Šiuo metu prezidentas D.Trumpas savo sprendimą pateisino teigdamas, kad jo atsakomybė yra pirmiausia ginkite savo šalies interesusir kad Paryžiaus susitarimas šiuo atžvilgiu gali būti žalingas, nes apribotų JAV galimybes plėtoti savo aplinkos politiką ir iki 2040 m. būtų sunaikinta 6,5 mln. darbo vietų. Matyt, tai gali sukelti iššūkį. minėjome, kad sutartyje neketinama įpareigoti signatarus vykdyti savo įsipareigojimų. Tačiau sprendimą, kuris gali atrodyti prieštaringas aplinkosaugos požiūriu, tampa lengviau suprasti, jei jį analizuosime globalesnėje ekonominėje programoje, pagrįstoje Pirmiausia Amerikair tai (be kita ko) paverčiama atnaujinta prekybos karas su Kinija.
Tokiu būdu Jungtinių Valstijų rūpestis galėtų būti sutelktas ne tiek į pastangas apriboti savo išmetamą teršalų kiekį, kiek į tai, kad trūksta mechanizmų, kurie priverstų Kiniją mažinti savo emisijas: iš tikrųjų savo kalboje D.Trumpas priminė, kad įsipareigojimai Paryžiui priverstų sumažinti Šiaurės Amerikos anglių gamybą, kad kompensuotų Kinijos gamybos padidėjimą. Kaip matome diagramoje, Azijos šalis jau teršia beveik dvigubai daugiau nei Jungtinės Valstijos, nepaisant mažesnio BVP, o tai suteikia jai konkurencinį pranašumą gamybos sąnaudų atžvilgiu, nes ji nededa tų pačių pastangų, susijusių su aplinkos išsaugojimas. Jei prie to pridėsime vis didėjančią komercinę konkurenciją tarp dviejų šalių, logiška suprasti Vašingtono nepasitenkinimą ir jo suvokimą varžantis su priešininku ką nesilaiko tų pačių taisyklių.
Paryžiaus įsipareigojimai priverstų sumažinti Šiaurės Amerikos anglių gamybą, kad kompensuotų Kinijos gamybos padidėjimą
Todėl Paryžiaus susitarimo atšaukimą galima būtų suprasti kaip veiksmą platesnėje ekonominės politikos sistemoje, kurios siekiama pirmenybę teikti nacionaliniam užimtumui, nors tai yra kliūtis tarptautinei laisvai prekybai: panašių pavyzdžių jau matėme atsisakius pasirašyti TTIP su ES ir TTP Ramiajame vandenyne. Be to, Paryžiaus susitarimo atveju taip pat puikiai matome sprendimą laikantis D.Trumpo energetikos politikos, pagrįstą iškastinio kuro ir branduolinės energijos gaivinimu, darančiu žalą naujiems atsinaujinantiems šaltiniams. Atsižvelgiant į šios politikos taikymo sritį, logiška tikėtis didelių padarinių ne tik JAV, bet ir visai pasaulio ekonomikai.
Paryžiaus susitarimo atšaukimo pasekmės
Pirmasis Paryžiaus sutarties nutraukimo poveikis galėtų būti pastangų aplinkosaugos srityje sumažinimas, o tai galėtų lemti mažesnę mokesčių naštą („žalieji mokesčiai”) Ir leistinesniame reglamente. Savo ruožtu šie veiksniai galėtų skatinti investicijas ir darbo vietų kūrimąarba bent jau sumažinti verslininkų paskatas perkelti savo gamyklas į šalis, kurios šiuo klausimu yra atsainesnės.
Kita vertus, iškastinio kuro ir atominėse elektrinėse pagamintos elektros energijos gamybos padidėjimas, taip pat sprendimas parduoti dalį strateginių naftos atsargų gali padėti sumažinti energijos kainos vidaus rinkoje. Šie pokyčiai galėtų pagerinti šeimų perkamąją galią, tačiau neabejotinai didžiausią naudą gautų Šiaurės Amerikos pramonininkai, nes JAV yra viena iš daugiausiai energijos reikalaujančių ekonomikų pasaulyje.
Trijų ankstesnių veiksnių (ty fiskalinės naštos mažinimas, aplinkos reguliavimo panaikinimas ir energijos kainų kritimas) derinys savo ruožtu turėtų lemiamą poveikį Šiaurės Amerikos ekonomikai: gamybos sąnaudų sumažinimas. Didėjančios komercinės konkurencijos aplinkoje, kur dėl dolerio augimo ir muitų barjerų išlaikymo JAV eksportas brangsta, tai yra esminis veiksnys norint atgauti jo konkurencingumą ir sudaryti sąlygas užimtumui ir investicijoms JAV augti. . Kitaip tariant, didesnio lyginamojo pranašumo ieškojimas yra vienas iš pagrindinių D.Trumpo resursų įgyvendinti jo rinkimų programą, net jei tai susiję su ginčais kitose srityse, pavyzdžiui, tarptautiniuose santykiuose.
Galiausiai, taip pat yra daugybė nuomonių, kuriose nurodomos šio sprendimo pasekmės aplinkai. Atsižvelgdama į tai, kad JAV išmetama 16% viso pasaulio išmetamo CO2 kiekio, perspėja galimas iniciatyvos nesėkmė sustabdyti kylančią temperatūrą ir greičiau atsinaujinančių energijos išteklių atsargas, o tai savo ruožtu gali sukelti didesnes ilgalaikes išlaidas pasaulio ekonomikai.
Bet kokiu atveju šiandien sunku numatyti tokio masto sprendimo pasekmes. Nors tiesa, kad Paryžiaus susitarimas nebus veiksmingas iki 2020 m. Ir kad prezidentas D.Trumpas išreiškė savo ketinimą ieškoti kito aplinkosaugos susitarimo su kitomis sąlygomis, neginčytina, kad vieno iš pagrindinių susitarimo vykdytojų praradimas reiškia rimtas daugelio valstybių pastangų nesėkmė, ypač jei kitos šalys seka JAV pavyzdžiu. Dėl šios priežasties Paryžiuje prisiimtų įsipareigojimų įvykdymas, jei anksčiau jų nebuvo galima užtikrinti, nes jie beveik vien priklauso nuo geros valios iš signatarų, šiandien jie atrodo kaip niekad neaiškūs.