Macronas pristato darbo reformą, įkvėptą Ispanijos, nors ir su savo žvilgsniu nukreiptas į Vokietiją. Mes analizuojame abiejų šalių gautus rezultatus ir naujas priemones, dėl kurių diskutuojama Prancūzijoje.
Tikėdamasis paskatinti darbo vietų kūrimą savo šalyje, Emmanuelis Macronas iškelia savo rinkimų programos žvaigždės pažadą - Prancūzijos darbo rinkos reformą. Į pasiūlymą, kuriam ir pritarė, ir atmetė stipriai susiskaldžiusi visuomenės nuomonė, visoje šalyje jau buvo sureaguota mobilizacijomis ir streikais, atsižvelgiant į tai, kokia visuomenės dalis laiko grėsmę darbuotojų teisėms. Priešingai, tiek ES, tiek aplinkinės šalys šią naujieną priėmė optimistiškai, suprasdamos, kad tai sustiprins antrąją euro ekonomiką ir sumažins asimetriją Senojo žemyno darbo rinkoje.
Jei tai bus patvirtinta, tai bus trečioji didelė darbo rinkos reforma Europoje. Du ankstesni, 2003–2005 m. Vokiečiai ir 2012 m. Ispanai, taip pat siekė skatinti darbo vietų kūrimą naudojant darbo teisės aktų sušvelninimas, nors ir labai skirtingais keliais. Todėl naujasis Prancūzijos prezidentas turėjo du modelius, kurie įkvėpė jo reformą, su galimybe juos palyginti ir nuspręsti, kuris būtų tinkamiausias jo šaliai. Panašiai šiame straipsnyje analizuosime Vokietijos ir Ispanijos reformų pasiekimus ir nesėkmes, taip pat jų atitinkamą įtakos prancūzams laipsnį.
Vokietija ir 2010 m. Darbotvarkė
XXI amžiaus pradžioje Vokietijos ekonomika demonstravo daugybę struktūrinis nelankstumas kad jie įdėjo jį į a paradoksali situacija: nepaisant to, kad ji yra pirmaujanti Europos ekonomika ir turi teigiamą augimo tempą, be palankios tarptautinės padėties, nedarbas vis didėjo. Ši problema, egzistavusi nuo 1990-ųjų pradžios ir iš pradžių suvokta tik kaip laikinas susijungimo poveikis, jau tapo struktūriniu Vokietijos ekonomikos silpnumu, kuris galų gale įtikino socialdemokrato Gerhardo Schröderio vyriausybę būtinybe veikti .
Planas, žinomas kaip 2010 m. Darbotvarkė, iš tikrųjų sudarė a išsamų priemonių paketą kurie buvo patvirtinti keturiais etapais 2003–2005 m., kurių dauguma tebegalioja. Pirma, valstybinės įdarbinimo tarnybos buvo pertvarkytos, skatinant aktyvią politiką ir didinant privačių agentūrų vaidmenį, tuo pačiu ribojant bedarbių aprėptį ir verčiant jas pagrįsti jų profilį atitinkančių darbo pasiūlymų atmetimą. Kita vertus, įdarbinimas buvo lankstesnis trumpesniam valandų skaičiui, o tai leido atrodyti minijobs (mažiau nei 450 eurų per mėnesį sudaromos sutartys be sveikatos apsaugos). Galiausiai buvo sukurta daugybė mokesčių už darbo užmokestį, mažinančių socialines įmokas ir uždirbtų pajamų apmokestinimą.
„Agenda 2010“ poveikis nedarbo lygiui buvo greitas - sumažėjo nuo 11,2% 2005 m. Viduryje iki 3,8% šiandien (be 2007 m. Krizės sustabdė darbo vietų kūrimą), dėl kurio Vokietija tapo autentiškas Europos variklis ir tai pritraukė tūkstančius jaunų žmonių iš kitų ES šalių ieškodama galimybių. Tačiau reforma taip pat lėmė tam tikrą neapibrėžtumą, ypač mažai kvalifikacijos reikalaujančiuose darbuose.
2012 m. Reforma Ispanijoje
Ekonomikoje, kuriai taip pat būdinga daug struktūrinių nelankstumų, Ispanija įžengė į krizę ir siekė 8% nedarbo lygį, tačiau sprogus nekilnojamojo turto burbului netrukus uždarė tūkstančiai įmonių ir sunaikinti milijonus darbo vietų. Kita vertus, José Luiso Rodríguezo Zapatero socialistinės vyriausybės atsakymas žlugo: jos fiskalinio skatinimo planas tik prisidėjo prie skolos padidėjimo, o priemonės, kuriomis siekiama padaryti lankstesnį įdarbinimą, buvo pernelyg nedrąsus sustabdyti kraujavimą iš darbo vietų kad tai buvo patvirtinta metai iš metų. Šis nerimą keliantis nedarbo lygis netrukus atskleidė būtinybę vykdyti gilesnę darbo reformą, tačiau tai neįvyks tik 2012 m.
Nors iš pradžių pakartotinėse ES rekomendacijose buvo siūloma imituoti Vokietijos darbo reformą, tiesa ta, kad 2012 m. Ispanijos vyriausybės patvirtintos priemonės turėjo mažai bendro su „Agenda 2010“. Vietoj to, planas atpigino darbuotojus su neterminuota sutartimi sumažinant išeitines išmokas ir leido sektorines kolektyvines derybas pakeisti derybomis bendrovės lygmeniu. Šiomis iniciatyvomis buvo siekiama panaikinti tradicinį Ispanijos darbo rinkos dvilypumą (tai yra didžiulį teisių spragą tarp nuolatinių ir laikinų darbuotojų) ir padaryti lankstesnes įdarbinimo sąlygas.
Ispanijos reforma taip ištyrė a skiriasi nuo vokiško kelio, nors jo poveikis užimtumui, atrodo, buvo labai panašus: nedarbas, po to, kai 2013 m. toliau augo ir pasiekė istorinį maksimumą (26,2 proc.), perėjo į nuosmukio fazę ir dabar siekia 17,3 proc. Kartu buvo skatinamas laikinas sukurtų darbo vietų pobūdis ir netikrumas, todėl viešojoje nuomonėje nėra sutarimo dėl reformos veiksmingumo.
Prancūzijos sąstingis ir Macrono reforma
Savo ruožtu, kaip jau komentavome ankstesniuose straipsniuose, Prancūzija pastaraisiais dešimtmečiais nukentėjo a laipsniškas sąstingis iš kurio bus sunku išeiti nemodernizavus savo gamybos modelio. Kaip matome diagramoje, panašu, kad didelių atleidimo iš darbo išlaidų išlaikymas netrukdė padidėjęs nedarbas, per pastaruosius 4 metus stabilizavosi apie 10% ir nerodo jokių požymių, kad būtų sugrįžta į prieš krizę buvusį lygį (7,3%). Kita vertus, taip pat akivaizdu, kad drastiškas nedarbo sumažėjimas Ispanijoje ir Vokietijoje laiku sutampa su jų darbo reformų įgyvendinimu (atitinkamai 2012 ir 2005 m.). Ši analizė neišvengiamai veda prie išvados, kuriai pritarė ir Macronas, ir Briuselio valdžios institucijos: jei Prancūzija nori sukurti darbo vietas ir vėl paskatinti augimą Europoje, ji turės nuodugniai reformuoti savo darbo rinką.
Tačiau yra ir a darbo nesaugumo veiksnys šalyse, kurios padarė lankstesnes darbo sąlygas, ir tai neabejotinai neišvengė Prancūzijos vykdomosios valdžios analizės. Šia prasme galime stebėti a labai išaugo ne visą darbo dieną darbas Vokietijoje (jau viršijantis ketvirtadalį viso užimtumo), tai yra logiška mini darbo vietų gausėjimo pasekmė, kenkiant etatinėms sutartims. Panaši tendencija pastebima ir Ispanijoje, nors ir nuosaikesnė. Kalbant apie laikiną įdarbinimą, abiejose šalyse šiek tiek padidėjo (0,7%).
Prancūzijoje taip pat padidėjo darbo neužtikrintumas, nepaisant griežtesnės reguliavimo sistemos išlaikymo
Atsižvelgiant į analizuojamus rezultatus, būtų lengva padaryti išvadą, kad darbo sąlygų nestabilumas yra tiesioginė darbo rinkos lankstumo pasekmė, kaip teigė reformų priešininkai. Tačiau tai nepaaiškina, kodėl tiek laikinas, tiek ne visą darbo dieną užimtumas padidėjo Prancūzijoje, nepaisant griežtesnės reguliavimo sistemos išlaikymo. Priešingai, kintamasis, kuriame pastebime reikšmingą skirtumą, yra nedarbo lygis (su akivaizdžiai nepalankiais Prancūzijos rezultatais), kuris leidžia mums daryti išvadą, kad kenčia nuo Prancūzijos darbo rinkos problemų, panašių į jūsų kaimynus bet nesidalija savo pranašumais.
Ši situacija paskatino Macroną pasiūlyti savo darbo reformą Prancūzijai. Plane daugiausia dėmesio skiriama derybos dėl susitarimų, nuo jo patvirtinimo darbdaviams bus leidžiama susitarti su darbuotojais dėl savo sąlygų. Todėl dideli susitarimai sektorių lygiu ir toliau bus vykdomi, tačiau neteks galios įmonėse, pasirašiusiose savo konkretų susitarimą. Reforma taip pat susilpnina sąjungų galią, leidžiant juos pašalinti iš derybų įmonėse, kuriose dirba mažiau nei 50 darbuotojų.
Kalbant apie atleidimus, tiems, kurie laikomi tinkamais, kompensacija bus ribojama įstatymais, nes iki šiol jų dydis buvo sprendžiamas valstybinių darbo arbitražo organų nuožiūra. Kita vertus, nesąžiningų atveju jų išeitinės išmokos padidės 25%, nors, kita vertus, atleidimą palengvins tarptautinės įmonės, kurios patiria nuostolių Prancūzijoje. Plane taip pat numatyta savanoriško atleidimo iš darbo planus reglamentuoti įstatymais ir sumažinti darbo tarybų skaičių, taip sumažinant išleidžiamų profsąjungos narių skaičių.
Tokiu būdu atrodo aišku, kad Macrono pasiūlytos priemonės yra daug arčiau Ispanijos reformos nei į 2010 m. darbotvarkę, nepaisant nuolatinių Prancūzijos prezidento užuominų apie Vokietijos ekonomikos pasiekimus. Iš tikrųjų faktas sutelkti savo dėmesį į lankstesnes derybas neatrodo be logikos, nes Prancūzijos darbo rinka galbūt yra labiausiai susivieniję Europoje, ir padėtis Ispanijoje iki 2012 m. nebuvo labai skirtinga.
Be to, taip pat galima įsivaizduoti politines išlaidas, leidžiančias kurti mažas darbo vietas ir sumažinti bedarbio pašalpas šalyje, kurioje darbo sąlygas vis dar reglamentuoja 1910 m. Darbo kodeksas ir kuri tradiciškai demonstruoja darbuotojų apsaugą. teises.
Atleidimų srityje sunkiau rasti panašumo į Ispanijos reformą, nors yra ir tam tikras lankstumas. Šio atsiribojimo priežastis gali būti situacija Prancūzijos darbo rinkoje, kur laikinojo įdarbinimo rodikliai yra žemesni nei Ispanijos (be kita ko, dėl didesnės pridėtinės vertės gamybos modelio), kurios dėka nėra tokio pažymėto dvilypumo ir todėl jis neturės tiek paskatų jį sumažinti, kiek kaimynas pietuose.
Tačiau reformos Ispanijoje ir Prancūzijoje pateikti tie patys trūkumai: nesiimama jokių priemonių kovojant su išmokų sukčiavimu, valstybinės įdarbinimo tarnybos ir toliau yra labai neveiksmingos, aktyvi politika nėra vykdoma, o lankstumas darbo rinkoje netaikomas viešajam sektoriui. Dėl to reformų poveikis gali būti ribotas, o tai jau vyksta Ispanijos ekonomikoje: šių metų rugpjūtį buvo sunaikinta 179 485 darbo vietos, o šis skaičius nebuvo matomas nuo blogiausio krizės momento 2008 m. .
Tokiu būdu galėtume pasakyti, kad bus bandoma paskatinti sustabarėjusią Prancūzijos darbo rinką stipriai įkvėptas Ispanijos reformos, nepaisant to, kad tikrasis tikslas yra susigrąžinti Europos ekonominę lyderystę, kuri dabar patinka tik Vokietijai. Prie to prisidėtų ne tik drastiškas nedarbo sumažėjimas, kurį pasiekė pietų kaimynas, bet ir sunkumai įgyvendinti naują 2010 m. Darbotvarkės versiją šalyje, kurios darbo kultūra skiriasi nuo vokiečių.
Ir jei netrūksta balsų, reikalaujančių ryžtingesnio darbo santykių liberalizavimo, apskritai rinkose naujienos buvo sutiktos optimizmu: juk Macrono reforma, nors ir ribota tam tikrais aspektais, gali būti istorinis etapas. liberalizuoti labiausiai suvienijusią ekonomiką Europoje, pirmasis žingsnis modernizacijos link, kurio tiek reikalauja Prancūzijos ekonomika.